桐城市人民检察院工作报告
——2015年3月1日在桐城市第十五届人民代表大会第四次会议上
市人民检察院检察长 江晨
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，在市委和上级检察机关的领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府、市政协和社会各界的支持下，我院全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定工作大局，忠诚履职，各项检察工作取得新进展。
一、立足职能，服务发展大局，保障经济平稳较快发展
坚持立足检察看全局、着眼全局谋检察，为促进全市经济发展营造良好法治环境。
加大打击经济犯罪力度。积极参与整顿和规范市场经济秩序，推进行政执法与刑事司法衔接，防止和纠正有罪不究、以罚代刑。依法批准逮捕合同诈骗、非法吸收公众存款、非法传销等破坏市场经济秩序犯罪12人，提起公诉13人。
深化重点领域问题治理。针对多起串通招投标案件所暴露出的突出问题，与市住建局共同研究制定了《关于在工程建设招投标活动中开展行贿犯罪档案查询工作的实施办法》，对我市建筑市场秩序进行监督，维护市场公平竞争环境；围绕促进可持续发展,强化生态环境司法保护，起诉造成环境污染、滥伐林木、失火等破坏生态环境犯罪31人。
服务保障新农村建设。设立乡镇检察工作站,切实做到检力下沉，深入基层。立案查处发生在群众身边的涉农职务犯罪,特别是征地拆迁、工程建设和惠农资金补贴等领域中侵害民生民利的犯罪4件4人。
二、打击犯罪，强化人权保障，维护社会和谐稳定
认真履行批捕、公诉等职能，全面贯彻宽严相济刑事政策，着力维护社会和谐稳定。
依法惩治各类刑事犯罪。全年共批准逮捕120人，提起公诉415人，报安庆市检察院审查起诉12人。突出打击严重暴力性犯罪和多发性侵财犯罪，起诉故意伤害、寻衅滋事等暴力性犯罪71人，“两抢一盗”犯罪86人。积极参与打击黄、赌、毒等专项行动，起诉容留他人卖淫犯罪5人，开设赌场等涉赌类犯罪68人，贩卖毒品、容留他人吸毒等涉毒类犯罪23人。
注重化解社会矛盾。认真贯彻宽严相济刑事政策，减少社会对抗，促进社会和谐，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，不批准逮捕41人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的，不起诉18人。做好信访接待工作，全年共接待群众来访180余人次。落实诉访分离制度，认真办理各类信访案件，及时化解矛盾，做到案结事了，全年无信访积案，无缠访闹访现象发生。
致力保障群众合法权益。坚持检察跟着民意走，立足职能保民生、护民利。高度重视对妇女儿童等特定群体的司法保护，严厉打击侵害妇女儿童人身权利的犯罪行为,起诉拐卖妇女、收买被拐卖妇女犯罪4人。慎捕慎诉涉罪未成年人,依法不批准逮捕3人，附条件不起诉3人。维护劳动者特别是进城务工人员合法权益，依法起诉拒不支付劳动报酬犯罪3人。
参与社会管理创新。加强检察环节社会治安综合治理工作，积极参与对校园周边等治安重点地区和突出治安问题的专项整治；加强社区矫正法律监督，促进依法依规开展；积极参与整治网络赌博行为专项行动，依法起诉利用网络开设赌场的犯罪7人；创新“检察约谈”工作机制，开辟参与社会管理的新途径，使之成为群众了解检察机关的新窗口，成为贴近群众、服务群众的新渠道，全年开展各类约谈43次，“检察约谈”已被省检察院确定为全省检察工作品牌。
三、惩治腐败，预防职务犯罪，推进反腐倡廉建设
充分发挥检察机关在反腐倡廉建设中的职能作用，惩治、预防两手抓，促进惩治和预防腐败体系建设。
依法严肃查办职务犯罪。全年共立案侦查职务犯罪案件14件17人，立案人数同比上升39%，大要案同比上升83%（其中副县级1人），创历史新高。其中贪污贿赂类案件10件13人，渎职侵权类案件4件4人。加大对司法和行政执法环节职务犯罪案件的查处力度，全年共立案6件9人。
加强预防职务犯罪工作。坚持办案与预防同向发力，推动建立全社会共同关注、共同参与的大预防格局，积极开展“桐城检察预防行”活动，推动预防工作进机关、进社区、进学校、进企业、进重点项目41次。落实个案预防措施，分析发案原因，查找管理机制上的漏洞，帮助案发单位建章立制，全年共进行个案预防9次，预防调查8次，发出检察建议书5份。完善行贿犯罪档案查询系统，为有关单位提供查询服务369次。
四、全面履职，加强诉讼监督，维护社会公平正义
全面履行监督职责，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，维护公平正义和法治权威。
强化刑事侦查和刑事审判活动监督。完善刑事诉讼监督机制，全年共办理立案监督案件5件，追诉漏犯2人、漏罪11件，对侦查活动中违法情形提出纠正意见24件次，提出审判监督意见9次。
强化民事行政检察监督。全年共办理民事行政检察监督案件52件，其中提请抗诉5件，发再审检察建议1件，督促法院执行13件，调解息诉14件，支持当事人起诉19件。何某等申请监督健康权纠纷案被安庆市检察院评为首届全市“十佳”民生检察案例。
强化刑罚执行和监管活动监督。高度重视监管场所安全，监督纠正刑罚执行和监管活动违法情形24次，促进文明安全监管，杜绝监管场所安全事故的发生，连续16年无超期羁押。扎实开展“减刑、假释、暂予监外执行”专项检察活动，加强对“有钱人”、“有权人”刑罚执行环节的监督，建议收监保外就医罪犯1人，立案查处刑罚执行和监管活动中职务犯罪案件1件1人。
五、规范执法，强化自身监督，确保依法正确履职
牢固树立监督者更要接受监督的意识，不断完善内外监督制约机制,保障执法办案活动严格依法进行。
自觉接受人大监督。完善接受人大监督工作机制，不断探索接受监督的途径和方法。通过向人大代表赠阅《代表委员专刊》、走访人大代表、邀请部分人大代表参加检察开放日、观摩庭等活动，加强同人大代表的联系，始终坚持把检察工作置于党委领导、人大和社会各界有效监督之下。
加强案件管理。坚持以管理促规范、提效率，由案件质量管理办公室统一受理、登记、分流案件,统一接收、保管、移送涉案款物。成立了案件质量评查小组，从每个具体案件和每个执法环节抓起，督促和引导办案人员依法依规办案。
深化检务公开。积极构建开放、动态、透明、便民的检务公开机制，公开案件办理流程，案件办理信息上网公布，以公开促公正。完善司法便民措施，建设“一站式”检务公开大厅，集控申接访、案件受理、律师会见阅卷等对外服务窗口于一体。通过检察微博、门户网站，及时报道工作动态。
强化执法监督。狠抓执法规范化建设，对检察人员执法办案活动实施全程动态监督。加强对重点岗位和案件办理重点环节的监督，特别是职务犯罪案件，严格执行审批、办理、报备等程序规定。完善讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，全年办理同步录音录像65人次，共计95.6小时。推行检务督察制度，对干警履职尽责、遵章守纪等情况进行检查监督。
六、夯实基础，打造过硬队伍，提升法律监督能力
牢固树立强基固本思想，严格教育，严格管理，严格监督，不断提高检察软实力，着力建设信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的过硬检察队伍。
结合专题教育活动，增强执法为民观念。组织开展了党的群众路线教育实践活动、“增强党性、严守纪律、廉洁从政”专题教育活动和正风肃纪专项行动，提高党员干警的宗旨意识、责任意识，使干警从思想上树立正确的执法观，提高规范执法、公正司法的自觉性。通过广泛征求意见，深入查找问题，落实整改措施，先后开展了自侦案件质量提升年、执法规范化达标月等专项活动。
加强教育培训，提升履职能力。实施人才强检战略，开展专项业务培训和岗位实战练兵，在安庆市检察机关文检技术岗位练兵评比活动中获一等奖。组织干警参加上级检察机关举办的各类素能培训14次。推行AB岗、“导师制”，搭建人才成长平台，一名青年干警获“安庆市检察机关第十届优秀公诉人”称号。
加强纪律作风建设，促进廉洁从检。严格执行《检察人员职业道德规范》和办案工作各项纪律；认真落实党风廉政建设责任制，层层签订党风廉政建设责任书；认真开展警示教育活动，通过学习先进事迹等形式，筑牢干警思想道德防线，增强拒腐防变能力。一年来，没有发现一起违法违纪现象。
各位代表，过去的一年，检察工作的每一点进步，都离不开市委坚强领导和人大有力监督，也离不开政府、政协和社会各界的大力支持。在此，我代表市检察院全体干警，向各位人大代表、政协委员以及关心、支持检察工作的所有人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
同时，我们也清醒地认识到检察工作中存在的问题和不足：检察职能作用发挥得还不够充分，与全面深化改革和人民群众期待相比还有差距，检察工作服务大局的思路措施仍需深化；司法规范化建设有待加强；科技信息化建设需要进一步完善。对此，我们将坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。
2015年工作思路
2015年是全面推进依法治国的开局之年，也是全面深化改革的关键之年。我们将继续深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕经济社会发展大局和全面推进依法治国的要求，以提升司法公信力为目标，强化法律监督，建设过硬队伍，努力提升执法水平，为促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定营造良好的法治环境。
一是适应经济发展新常态，提升服务大局水平。加强对经济发展过程中新情况新问题的司法应对，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等检察职能，为经济平稳较快发展提供法律保障。积极参与整顿和规范市场经济秩序，依法打击非法集资、金融诈骗、制假售假等经济犯罪，维护公平诚信的市场环境。依法妥善处理涉及企业的案件，正确把握法律政策界限和执法方式，促进企业良性发展。
二是回应人民群众新期待，推进法治桐城建设。找准切入点、着力点，把检察工作融入法治桐城建设全局。全面加强对诉讼活动的法律监督，坚决纠正有案不立、有罪不究，办关系案、人情案、金钱案等问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。严厉打击各类刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，确保人民安居乐业、社会安定有序。
三是认清反腐倡廉新形势，继续坚持惩防并举。坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，突出查办重点领域、重要岗位的职务犯罪，进一步加大惩治民生领域职务犯罪的工作力度。推进案件查办与预防同步，加强预防宣传和警示教育，继续扩大检察预防的覆盖面和影响力，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，从源头上遏制和减少职务犯罪的发生。
四是落实规范司法新举措，增强检察执法公信力。按照上级检察院统一部署，扎实开展规范司法行为专项整治活动，加大检务督察、案件评查力度，深入整治司法不公正、不文明、不规范等突出问题。强化与代表、委员的联系，自觉接受人大、政协和社会各界的监督。规范检务公开大厅运行，坚持“公开是原则，不公开是例外”，以公开促规范，增强检察工作透明度，提升执法公信力。
五是把握检察工作新要求，实施科技强检战略。紧紧围绕“推进建设、突出应用、加强管理”工作思路，不断加强检察技术和信息化建设。加强对检察技术人才的培养，完善技术装备等硬件设施建设，充分发挥科技信息化在案件办理中的重要作用，建立侦技联动机制，不断促进检察工作现代化。
各位代表，在新的一年里，我们将以更加昂扬的斗志，更加拼搏的精神，更加务实的作风，锐意进取，为建设美好桐城作出新的更大的贡献！
